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广东农村信息建设前景喜人,四专家建言农村信息化下一步

30年前,中国农村率先开始了波澜壮阔的改革历程。

发文单位:重庆市人民政府办公厅

以农村基本公共信息服务体系建设为基础,以农村专业应用信息化重大工程建设为重点,全面推进广东国家农村信息化示范省建设,率先成为国家农村信息化应用示范的先行区与中心区。到2015年,基本建成省级农村公共信息服务平台、覆盖全省的农村基层信息服务站点、通畅的农村信息服务高速通道,涉农信息资源和专家资源得到全面整合和共享,农村基层信息员得到全面培训,党员远程教育网络使用效率显著提升,基层信息可持续服务能力显著增强,公益性、均等化、全覆盖的农村基本公共信息服务体系基本形成并运行良好,农业电子商务、动植物医院、农业物联网、农村远程医疗、农村远程管理等专业应用信息服务系统广泛应用,率先成为全国信息化促进农业现代化、城乡统筹发展的先行示范区,基本形成高度信息化的广东“数字乡村”,进入农村信息化先进水平行列。

30年后的今天,党的十七届三中全会召开,再次研究部署中国农村改革发展的重大问题。

文  号:渝办发(2008)155号

广东信息高速公路覆盖全省,为农村信息化建设奠定了较好的网络基础设施条件。镇、村通电率100%,固定电话普及率100%,移动通信网络人口覆盖率是99.24%,有线电视普及率100%。国际互联网已覆盖全省市、县、乡镇。农村信息基础设施完善是广东区别于其他省市的重要特点之一。

根据十七届三中全会精神,我国新农村建设历史性地站在了一个新的历史起点上。在新的起点上,我国进入以工促农、以城带乡的发展阶段;进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期;进入加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

发布日期:2008-5-19

在国家有关部委的亲切关怀和广东省委省政府的正确领导下,广东发挥信息基础设施先进、信息产业发达、信息需求旺盛、信息服务环境优良等优势,通过政府主导、系统规划、统筹协调、有序推进,先后实施了“农村信息直通车工程”“山区信息化工程”“金农工程”“党员干部远程教育”等一批重大工程,在农村信息基础设施建设、农村综合信息服务平台建设、信息资源建设、服务网点建设和服务模式建设等方面取得一系列成绩。

我们发现,中国农村在现代化的进程中出现了信息化,这是五六十年代发达国家没有遇到的历史机遇。在这个新的历史起点上,农村信息化带给我们的期待实在太多。

执行日期:2008-5-19

为贯彻落实2012年中央一号文件和全国科技创新大会精神,依托农村党员干部现代远程教育网络资源,加快国家农村信息化示范省建设。科技部联合中组部、工信部先后批复广东省等七省开展国家农村信息化示范省建设试点工作,印发了《国家农村信息化示范省建设行动指南》。根据行动指南,结合广东现有基础和实际情况,广东省科学技术厅组织制定了《广东国家农村信息化示范省建设实施方案》,广东省科技厅厅长李兴华透露,在近几年,广东国家农村信息化建设都在该方案的框架中运作。2015年,通过实施该方案,以信息化发展带动、辐射农民2500万人更好地掌握和使用信息化技术,全省农民年人均纯收入年均增长8%;项目区亩均化肥使用量下降15%;项目区亩均农药使用量下降15%,将取得显著的生态环境效益。

积弊待除,新颜待开,后村通时代的农村信息化将如何走下去?本报记者就此主题采访了各领域专家,或能带来一些启发。

生效日期:1900-1-1

总体目标:

农业部信息专家组组长梅方权:联合建设是当务之急

各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

实现农村信息化的可持续发展

在接受记者采访时,梅方权强调说,中国加快农业现代化的进程当中出现了信息化,这是五六十年代发达国家没有遇到的历史机遇,现代化和信息化交接的时期我们叫做叠加时期,是一个难得的历史机遇。

  为进一步贯彻落实原信息产业部、国务院信息化工作办公室、重庆市人民政府签署的《关于共建统筹城乡信息化试验区和发展信息产业的合作协议》和重庆市人民政府、中国移动通信集团公司签署的《关于发挥移动通信优势推动统筹城乡信息化试验区建设的合作备忘录》精神,提升我市信息化总体水平,经市政府同意,现将加快推进我市移动信息化工程建设有关事项通知如下:

《方案》以科学发展观为指导,按照国家农村信息化示范省建设的总体要求,紧密结合广东省情,坚持高起点规划、高标准建设、高质量服务,构建高水平农村综合信息服务体系。围绕广东省产业特色和宏观经济发展格局,实施农村信息化示范省建设内容,建成省级农村综合信息服务平台和覆盖全省的农村基层信息服务站以及多样化农村信息服务模式,推进农村信息化示范省重大工程建设,显著提升农村基层信息可持续服务能力,缩小城乡数字鸿沟,推进城乡统筹发展和区域协调发展,促进农村经济发展方式的转变,为全国推进农村信息化建设探索一条可持续发展道路。

那么如何把握住这个历史时期的机遇呢?梅方权告诉记者,目前中国农村信息化的首要任务是联合建设、资源共享。

  一、指导思想

在以省长朱小丹为组长的农村信息化示范工作领导小组领导下,按照“顶层设计、统筹实施,整合资源、共建共享,平台上移、服务下延,公共信息、公益服务,专业应用、市场运作,创新机制、持续发展”的基本原则,充分利用广东已有的农村信息化服务平台建设基础,构建省级农村综合信息服务平台;通过政府引导与市场主导相结合,形成公益性服务与商业性服务相结合的全省农村信息化联盟,强力整合涉农信息资源,形成互联互通、共建共享、长效合作共赢机制;充分发挥党员干部远程教育终端网络的优势,建设覆盖全省基层行政村的村级综合信息服务站;全面推进农业电子商务、动植物医院、农业物联网、农村远程医疗、农村远程管理等农村专业应用信息化重大工程建设,加快农村专业应用信息服务系统在全省的广泛应用;加强各级政府的指导和协调,建立并完善公益性、均等化的农村基本公共信息服务模式,提高基本公共信息服务质量和水平,促进农村基本公共信息服务体系建设,建立政府推动和市场运作相结合的农村专业信息化运行机制,强力拉动农村专业信息化市场需求,培育农村信息化市场环境,实现农村信息化的可持续发展。

在联合建设方面,梅方权认为,中国是发展中国家,农村信息化要选择低成本的信息化模式。现在国务院十几个部门都重视农村信息化,各条线路都下去,如果没有一个综合有效的集成,成本将会是很高的。“进村入户、最后一公里”,我们有一个长期目标,有一个近期目标,近期目标就是三网合一,尽快实现低成本和本土化。

  以党的十七大精神和“314”总体部署为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕我市今后五年经济社会发展及统筹城乡信息化试验区建设的总体目标,大力提高政府、企业和社会的信息化水平,推进信息化与工业化、新农村建设相融合,促进产业结构调整和经济发展方式转变,推动重庆经济社会又好又快发展。

到2015年,基本建成省级农村公共信息服务平台、覆盖全省的农村基层信息服务站点、通畅的农村信息服务高速通道,涉农信息资源和专家资源得到全面整合和共享,农村基层信息员得到全面培训,党员远程教育网络使用效率显著提升,基层信息可持续服务能力显著增强,公益性、均等化、全覆盖的农村基本公共信息服务体系基本形成并运行良好,农业电子商务、动植物医院、农业物联网、农村远程医疗、农村远程管理等专业应用信息服务系统广泛应用,率先成为全国信息化促进农业现代化、城乡统筹发展的先行示范区,基本形成高度信息化的广东“数字乡村”,进入农村信息化先进水平行列。

而另一方面,很多扶贫工作人员想要了解当地的信息是很难的,必须要有办法帮助他们很快地得到各种各样的信息,例如建立一个农业搜索网站。十七届三中全会把三网融合提到了一个很高的高度,我们不能简单地把三个网联合在一起,下一步应该开发一个协同服务系统,真正实现低成本的信息化。

  二、发展目标

建成省级农村综合信息服务平台。农村综合信息服务平台包括综合信息门户、网站群系统、农村专业应用信息系统、数据中心、信息资源库群五个核心部分。

“另一方面,信息资源应该实现共享。联合各个省市区、各个城市的力量,统一规划、分工协作,建设全国性的信息资源,以实现共享服务。”梅方权强调说,一个是各个组织机构的信息资源共享:农业信息技术大概是十个领域,农业部、科技部、财政部支持,发改委、商务部、教育部都在做这些工作。另一个是城市和农村的信息资源要共享:现在农村和城市之间存在巨大的数字鸿沟,农村使用互联网的农户只有城市用户的10%左右,农村互联网用户只占0.8%,农村计算机普及率只有城市的10%以下。

  通过实施自然村“村村通电话”工程、农村信息服务平台和农村信息服务体系建设工程、国家移动电子商务示范区建设工程和机器到机器通信(M2M)应用工程等移动信息化工程,有效夯实通信基础,整合信息资源,发挥移动通信优势,构建覆盖城乡的移动信息化发展格局,大力提升我市移动信息化水平和城市竞争力。

按照“资源整合,互连互通,共建共享”的原则,实现政府各部门、高等院校、科研院所和其他部门的各项信息资源的整合与链接,形成文字、话音、数据、图像、视频等多媒体农村基本公共信息中心资源库和互连互通资源库群。

“目前,中国农村信息化的管理模式主要是采取高度集中的等级制管理模式和分散独立的管理模式。”在谈及下一步农村信息化的综合部署时,梅方权认为,未来应该形成分布集成网络化管理模式,这种模式取消了很多中间环节,由统一的服务平台直接对广大的用户服务,省去中间多余的层次,发挥现代信息网络的重要作用。

  (一)实施自然村“村村通电话”工程。2008年完成4225个自然村、2009年完成2230个自然村通移动电话工作,为我市在2009年底全面实现自然村“村村通电话”奠定坚实基础,使我市农村通信发展水平在中西部地区处于领先地位。

按照“政府推动、市场运作”的运行机制,构建农业电子商务、动植物医院、农业物联网、农村远程医疗、农村远程管理等五个农村专业应用信息服务系统。

赛迪顾问副总裁赵刚:联动行业各领域进农村

  (二)实施农村信息服务平台和农村信息服务体系建设工程。在渝建设中国移动农村信息网全国中心营运服务平台,确保到2009年实现信息发布、信息搜索、务工求职、供求买卖、电子商务、政务办公、远程教育等多种信息服务功能,使该平台成为全国农业中央数据库之一和全国重要农业门户网站。在全市范围内全面开展农村信息化建设,打造全国农村信息化建设示范区,确保到2010年我市90%以上的乡镇、70%以上的行政村、30%以上的农民能够方便地使用移动农村信息化服务,全市70%的农业龙头企业、50%以上的主要涉农企业实现管理信息化、生产信息化、交易信息化。

建成覆盖全省的25000个农村基层信息服务站。根据“服务下延”的原则,依托党员远程教育站点,整合“农村信息直通车工程”、“信息兴农工程”等建立的基层行政村信息服务站,改造提升建设覆盖全省基层农村的20000个村级综合信息服务站,达到“五个一标准”(一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制),培训提高20000名村级信息员的综合素质,依托党员远程教育网络,实现公益性的基本公共信息服务在全省农村全覆盖、均等化。

赛迪顾问副总裁赵刚博士在接受《通信产业报》记者采访时表示,十七届三中全会对于我国新阶段定位应该引起业内人士的注意,根据精神,我国已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。“我们要注意到,在这其中城乡的互动成为关键元素。”

  (三)实施移动电子商务工程。确保实现2010年建成国家移动电子商务示范区的总体构架、2012年建成示范区的发展目标。2010年,基本形成以第三方支付电子商务服务为主流的发展态势,建成带动和支撑移动电子商务技术研究、产品开发以及运营维护的移动电子商务产业园,建成技术领先、资源共享、可面向全国服务的移动电子商务运营管理平台、应用服务平台、应用下载平台和安全认证平台,发展移动电子商务用户500万户,移动电子商户11000户,全年交易额突破60亿元,力争全市移动电子商务关联产业实现产值50亿元。2012年,移动电子商务应用水平居全国前列,实现建设国家移动电子商务基地的战略目标,移动电子商务交易额突破100亿元,关联产业实现产值100亿元,自有品牌的移动电子商务关键技术装备与软件在国内市场的占有率超过40%.

结合农村专业应用信息服务系统应用工程,建设专业信息服务站5000个,推进10000名专业信息员的专业化、职业化培训。依托农村专业应用信息服务系统等,推进信息化技术在农业科技和农产品流通、农村基层管理、农村医疗等方面的广泛应用,全面促进农业现代化、城乡统筹发展。

赵刚博士认为,过去人们在理解农村信息化时总是陷入一个误区,认为农村信息化就是农村地区实现信息化。“事实上,我们不能孤立地理解农村信息化的区域和范围只是农村。目前,我们正处在一个全民信息化的时代,城市信息化和农村信息化二者应该实现科学统筹,也正如十七届三中全会的精神所阐述的,要实现城乡统筹,实现城乡经济发展一体化。”

  (四)实施机器到机器通信(M2M)应用工程。在2008年完成中国移动M2M运营支撑平台的建设,开发和推广电梯安全管理、车辆监控、船舶及航标灯监控、危险源监控、环保监测、地质灾害监控与防治等系统。推广5万台M2M终端,形成规模化应用,建成全国M2M产业基地,打造国际一流的品牌和较为完善的产业链。

建成通畅的农村信息高速通道。充分利用广东已建成的农村信息化多媒体信息高速通道,重点完善综合信息服务平台的“三网”接入功能,进一步完善电脑、手机、电话、电视等多样化信息服务终端,解决农村信息高速通道“最初一公里”和“最后一公里”出入口问题,形成通畅的农村信息高速通道。

如何统筹呢?赵刚强调,行业信息化应当涵括城乡两方面。我们社会经济的各个领域,包括卫生、文化、教育、物流、交通、金融等行业的信息化在建设的过程中,不应只关注发达的城市地区的信息化,而应当统筹城市和乡村,实现良好的城乡互动和工农互动,使得这些行业的信息化能够被有效地垂直应用。“除此之外,行业信息化在农村地区推广实施时也应联动合作,而不是单兵作战,在统一的平台上进行推广。”

  三、主要任务

实现农村专业信息化的广泛应用。依托农业电子商务、动植物医院、农业物联网、农村远程医疗、农村远程管理等农村专业应用信息服务系统,实施全省农村专业信息化重大工程建设,农业电子商务在全省1500家农业企业、农民专业合作社中得到应用;建成动物、植物、水生动物三个中心医院和50个独立专家坐席组成的动植物医院,500个动植物医院远程诊所分布全省;物联网信息技术在500家现代农业企业中得到应用;农村远程医疗信息系统在500家农村基层医院和卫生所得到应用;农村远程管理信息服务系统在2000个行政村和农民专业合作社中得到应用。

赵刚还提到,目前农村信息化工作的主要力量还仅限在政府投资政府推动,下一个十年,信息内容和信息应用将成为农村信息化主流,“在政府引导下联动企业的力量十分必要,要让企业成农村信息化的主角,把社会的需求转变成企业发展的动力。”

  (一)自然村“村村通电话”工程。按照《重庆市人民政府办公厅转发市通信管理局关于重庆市2008?2009年自然村通电话工程实施方案的通知》(渝办发(2008)59号)要求,在2008年和2009年,中国移动通信集团重庆有限公司通过建设全球移动通信系统(GSM)网络,确保我市6455个自然村范围内,每村至少有一部移动电话可以长期使用。

创新农村信息化可持续发展机制。通过广东“国家农村信息化示范省”建设,形成一整套完善的农村信息化可持续发展机制。着力构建“资源整合、互联互通”的涉农基本公共信息资源整合机制,“公益性、均等化”的农村基本公共信息服务体系,“政府推动、市场运作”的农村专业应用信息化运行机制,“经济性、社会性”相结合的农村信息服务监管机制。

综合以上,经过将来若干年的努力,农村信息化体系才能得到大大的丰富,也将十分自然地融入到全民信息化的建设步伐中去。

  (二)农村信息服务平台和农村信息服务体系建设工程。打造12582农村百事通热线和劳务招工热线,建设劳务招工平台,方便农民工就业。打造农产品电子交易互联网平台,建设“农商通”信息化应用平台,实现“企业黄页”、“进销存”、“客户关系管理”、“企业办公”四大功能,实现涉农企业电子交易。政府推动和市场运作相结合,打造“新农村信息服务站”,建设“农政通”信息化应用平台,实现“会议电话”、“信息发布”、“政务办公”、“一村一品”四大功能,方便基层政府为广大农民提供信息服务,提高基层政府办公效率。

建设任务:

赵刚还提醒记者,新一阶段,农村信息化应该是应用为王的时代。在政府多年来的投资和拉动下,目前农村基础设施的建设已经比较好了,农村信息化主要包括农村行业信息化、农村行政管理信息化、农村生活消费信息化和农村社会资源管理信息化等内容。这些内涵的信息应用要尽快在政府已经铺就的这条信息通道上有序地跑起来。铺建完善的基础设施的目的是为了把信息应用内容推送给农民,而信息应用内容则是农村信息化助力新农村建设的关键因素。对于个体农民来说,熟练、习惯地应用信息技术来服务于农村生产和生活的各个领域,才可以将信息化作为增产、增收的手段。

  (三)国家移动电子商务示范区建设工程。按照《重庆市人民政府关于印发重庆市移动电子商务发展规划的通知》(渝府发(2008)43号)要求,探索创新第三方支付服务、跨行业利益共享、产业垂直整合、行业准入和商务安全等五大机制,着力打造移动电子商务安全认证、信用信息服务和物流信息服务等三大平台,推动建设国家移动电子商务技术研发基地与产业发展基地两大基地(简称“532工程”),努力完成国家移动电子商务示范区建设任务。

实现农村公共信息资源互联互通

中国信息经济学会电子商务专委会副主任王汝林:城乡信息化应统筹发展

  (四)机器到机器通信(M2M)应用工程。2008年计划投入1亿元资金,2010年底投资累计达到5亿元,推进智能信息处理和以移动通信技术为主的机器到机器(M2M)通信技术的研发与产业化。建设中国移动M2M运营支撑平台,建设全网的产品和销售中心,实现M2M业务在各行业的快速渗透。作为全国推广电梯运行监控系统的示范省市,积极配合质监总局进一步推广使用该系统。积极推广使用移动信息化技术的车辆监控系统,促进该系统在我市邮政物流领域的积极应用。通过在电梯安全管理、企业安防、车辆监控等方面形成的一大批有示范效应的应用范例,推进M2M产品在相关领域的积极推广应用。

《方案》强调了农村综合信息服务平台建设。包括综合信息门户、网站群系统、农村专业应用信息系统、数据中心、信息资源库群五个核心部分。

中国信息经济学会电子商务专委会副主任、北京市信息协会专家委员会副主任王汝林表示,近年来,尽管国家在推进农业信息化建设以及农业信息服务方面作了大量工作,注重了农业信息的多元化、社会化、网络化和传输手段的多样化;注重了农村地域布局的合理化、商务网站的多样性,以及移动商务在灾害预警,病虫害防治中的普及性。但是,由于受到二元结构思想的束缚和影响,农业信息化和城市信息化基本上是一人一把号各吹各的调。

  四、工作要求

农村专业信息服务系统建设。包括农业电子商务、动植物医院、农业物联网信息系统、农村远程医疗信息系统、农村远程管理信息系统等5个专业信息服务系统。

为了实现城市信息化和农村信息化的融合,王汝林认为,当前应该着重加强五个方面的协调研究和联动探索,切实推进农村信息化与城市信息化的结合。第一,相关主体要加强城市和农村信息化的统筹规划研究;第二,运营商和网络信息提供商加强城市商务信息网站和涉农商务服务网站的信息互换、信息对接研究;第三,运营商要和相关部门进行资源利用合作,加强城市信息资源与农业信息资源的整合开发和综合利用研究;第四,监管部门要加强城市现代信息管理中的精细管理和农村应用研究;最后,政府要加大投入,要加强统筹城乡电子商务综合信息服务平台的开发和建设研究。

  (一)强化领导,抓好落实。移动信息化工程是一项复杂的系统工程。为加强对移动信息化工程建设工作的组织、指导和协调,建立重庆市移动信息化工程建设联席会议制度,由市政府分管副秘书长召集,市发展改革委、市财政局、市信息产业局、市通信管理局和中国移动通信集团重庆有限公司等部门和单位有关领导参加。各区县(自治县)人民政府可参照建立相应的有效工作协调机制。

综合信息门户及网站群系统建设。网站群信息系统具有独立的采、编、审、发流程,实现远程数据维护,适应信息资源整合动态发展的需要。各站点间可以共享信息资源,对接各方涉农信息资源数据库,通过“村级信息服务站”向三农“扁平式”提供商务信息、市场信息、农业技术、文化生活等网络信息服务。

在谈及城乡统筹信息化的过程中,王汝林指出,重庆市作为全国唯一一个“城乡统筹综合配套改革试验区”和“城乡统筹信息化试验区”,目前《统筹城乡电子商务综合信息服务平台》已经启动。

  (二)明确职责,协同配合。市信息产业局和市通信管理局要积极发挥指导、协调等职能,做好服务工作。中国移动通信集团重庆有限公司要积极担当项目建设工作主力军,确保各项工程建设高质量、高标准完成。财政、国土房管、公安、税务、金融、科技、教育、农业、卫生、劳动保障、电力等部门和单位要结合各自职能和工作实际,支持各项工程建设。

三农呼叫中心以广东星火科技12396呼叫服务系统为基础进行升级建设,建设集语音、短信、网络视频为一体的呼叫联动、协同服务的三农呼叫中心,用户可以随时随地通过多种手段接受信息服务,通过对用户呼叫的及时分配和调度,为其提供就近服务、现场服务和专业化服务,实现农民足不出户就能得到农业专家的指导。

据了解,重庆的区县二级中心平台——重庆大足城乡统筹电子商务综合服务平台也已经上线试运行。

  各区县(自治县)人民政府要把移动信息化建设工作作为政府工作的重要内容。要为建设过程中涉及到的用地、税收、供水供电和有关补偿等方面提供政策支持,为通信设施安全提供必要保障,促进建设工作顺利实施。同时,要建立严格的工作责任制度,把工作任务逐一分解落实到各有关责任单位,做到工作标准、时间、措施“三落实”。

——数据中心建设。通过农村基本公共信息服务平台的信息采集系统、信息交换系统、信息检索系统,实现资源的有效整合和共享,提高基本公共信息资源使用效率。

王汝林说,重庆在推进农业信息化上,已经做了很多创新探索。这个创新服务平台,不仅实现了商务功能和资源管理功能的整合,电子商务和移动商务的整合,互联网和移动网、电信网和电视网四网资源的融合,还注意了城市需求信息和农村销售信息的对接。事实上,该创新整合平台一经在四川大足县实验应用,立时引起了强烈的反响。受到了农民的欢迎,展现了扩展应用前景。

  (三)科学规划,稳步推进。移动信息化工程是一项长期的重要工作,市政府有关部门要牢固树立全局意识,各司其职,各负其责,有计划、有重点、有步骤地切实推进移动信息化工程建设,促进信息化与工业、新农村建设的融合,促进我市信息化水平的跃升和经济社会的更好更快发展。

——信息资源建设。遵循“整合资源、互连互通、共建共享”的基本原则,整合涉农专业信息资源、农业产业信息资源、地方特色信息资源等,建立文字、话音、数据、图像、视频等多媒体农村基本公共信息中心资源库和互连互通资源库群,开发全文搜索和精确搜索等功能,为用户提供强大的知识查询服务。

此外,王汝林表示,城市信息化中,城市资源管理、规划管理、计划生育管理、人口管理、户籍管理、应急管理等社会化管理中,有大量鲜活的应用和成熟的案例,完全可以向农村扩展应用和延伸应用,做到既加速农业信息化的进程,又有效地节省了农业信息化成本。发展农业信息产业的过程和农业信息化推进的进程,必将有利于推动农村经济结构的优化和调整,有利于传统产业改造和升级。

  二○○八年五月十九日

——专业信息服务系统建设。开展农业电子商务,实现农产品的产销对接,加速农产品流通,降低农产品营销成本,提高农业生产综合效益。

中国联通临沂市分公司丁举昌:让农民受益是基础

运用现代网络技术、多媒体技术、最新的网络视频通信技术,构建“动植物病虫害远程诊断信息系统”,联结专家坐席与动植物医院远程诊所,建设多服务主体的动植物网络大医院,为各诊所的基层农业科技工作者提供一流的动植物病虫害远程防控技术支撑。依托动植物医院,构建“动植物医院大药房信息系统”,建立放心农药、兽药配送信息服务,加强农药、兽药物流配送、市场、交易、监管等方面的信息化建设。

奋战在运营一线的中国联通临沂市分公司丁举昌告诉《通信产业报》记者,在农村进行信息化业务推广工作的过程中,要想取得农村信息化拓展的成功,运营商必须从关注自己的资源转到关注客户资源,从通过产品提升企业价值,转到通过提供服务提升价值,找到市场蓝海。

农业生产智能监控信息系统运用智能传感器、无线通讯和计算机网络技术,构建水产养殖场和畜禽养殖场智能感知与控制物联网系统,实现对农业生产养殖环境温度、湿度、空气、水产养殖的水质等信息的实时在线监测、异常报警及预警,将异常报警信息及预警信息及时通知种养殖管理人员。水产智能监控生产信息系统是基于智能传感技术、智能处理技术及智能控制等物联网技术开发集数据、图像实时采集、无线传输、智能处理和预测预警信息发布、辅助决策等功能于一体的现代化水产养殖测控系统。系统通过对水质参数的准确检测,数据的可靠传输,信息的智能处理以及控制机构的智能控制,实现水产养殖的科学养殖与管理,最终实现节能降耗、绿色环保、增产增收的目标。

“在后村通时代,农村对安全保障的需求非常强烈。”丁举昌说,由于经济发展、农民消费能力提高、人口流动、通信市场竞争等多方面因素,农村客户通信及信息需求发生了很大变化。审视广大的农村市场,安全防范问题日益突出,农村外出打工的人员越来越多,在家留守的几乎全是老人和孩子,安全防范能力相对较弱。而且110报警因警力不足和出警时间原因,对农村偷窃等小型治安事件力不从心,在农村安全技防手段上存在空白。“只有通信信息技术手段能提供价格低廉、方便易行的安全防护手段,对于运营商拓展市场来说,以安全作为切入点也能够更方便地消除农民对信息应用的知识和成本障碍。原临沂网通通过调研,总结分析了农村客户的这一安防需求,推广‘平安互助网’业务,使他们在发生危机时能够相互救助,取得了很大成功。”

农产品溯源信息系统以蔬菜、水产、畜禽等主要农产品的生产质量安全、物流管理、电子商务服务为目标,集成物联网、二维码、RFID技术等,构建农产品溯源信息服务系统,方便消费者通过短信、电话、网站和手机等多种渠道,查询到农产品的生产、加工、流通和质量检查信息,增加消费者对产品了解和信心,实现农产品“从农田到餐桌”的全程控制与监管,促进健康食品的稳步发展。

如此看来,投资少、操作简单、效果明显、费用低以及人民群众直接受益,是产品在农村市场存在的基础,实惠、实效、对路是打开农村市场的钥匙。

农村基层远程医疗信息系统运用计算机技术、现代通信技术,构建基于SaaS模式的农村基层远程检测、远程监护、健康记录、专家视频会诊、影像资料传送、常见病征智能判别等,实现对农村农民、基层居民、老年人口和社会普通人群等社会大众的医学检测、医疗诊疗、实时健康监测。

丁举昌同时告诉记者,运营商的宣传推广方式也需要改变:称谓上要让老百姓易于接受;方式上多种形式结合,更容易让广大农民感受;内容上采用农民通俗易懂容易接受的词汇。而且,样板是农村直观的教育形式,推广业务可以抓示范村、示范乡,发挥以点带面的作用,同时集中突破,迅速复制样板,全面快速推进。“原临沂网通的经验显示,一个产品或一项市场工程,如果契合了政府工作目标,受到政府部门的青睐,很容易被政府部门列为重点推进项目。”丁举昌最后告诉记者,通过市场创新,可以让老产品发挥更多的作用。

农村远程管理信息系统包括远程村务管理信息系统、农民专业合作社远程社务管理信息系统。

充分利用已有的信息化基础设施,以宽带作为多业务主要承载平台,进一步完善移动网络、广电网络等接入手段,形成覆盖面广、快速便捷的农村信息服务高速通道。重点解决农村信息化通道“最初一公里入口”和“最后一公里出口”问题。

建立两类基层信息服务站,全方位满足农村用户多种多样的信息服务需求。一是建立面向基层行政村的“综合信息服务站”。二是建立面向农业企业、农民专业合作社、农业专业协会、农业技术推广站、农资经营实体等的“专业信息服务站”。做好综合信息服务站及村级信息员队伍建设和专业信息服务站及专业信息员队伍建设。

全面推进农村基本公共信息服务,实现农村基本公共信息服务在珠三角地区和粤东西北地区全覆盖、均等化。

在珠江三角洲地区,本着“高起点,高标准”的建设思路,重点开展“农业电子商务”、“农业物联网”、“农村远程管理信息系统”等信息化重大工程建设,以信息化引领现代农业、休闲农业以及都市农业的发展,探索建立新型农业信息化模式,为全省和全国树立示范样板和起到带头作用。

在粤东、粤西地区,大力推进以物联网技术为代表的现代信息技术、动植物病虫害远程防控在农业生产的应用,重点开展“农业物联网”、“动植物医院”、“农村远程管理信息系统”等信息化重大工程建设,为现代农业发展树立样板。

在粤北山区,重点开展“农村远程医疗信息系统”、“农村远程管理信息系统”等信息化重大工程建设,带动农村信息化工作的深入开展,为城乡统筹发展树立样板。

依托党员现代远程教育网络,完成改造建设覆盖全省20000个基层行政村的村级综合信息服务站,达到“五个一标准”,实现农村党员干部现代远程教育、基本文化服务和基本信息服务三项基本功能;依托各级地方政府,加大力度培训村级信息员,培训提高20000名村级信息员的综合素质。

农村基层远程医疗工程建设主要基于专业应用信息服务系统——远程医疗信息系统,建设10个远程专家辅助诊断工作站、20个远程监护医生工作站、500个基层医院远程医疗信息服务站点。

选择1000个基层行政村应用村务管理信息系统,培训行政村2000名专业信息员,推进农村政务、资产、财务、集体经济组织管理等信息化,提升农村村委会村务管理能力,提高村务管理工作效率;选择1000个农民专业合作社应用社务管理信息系统,培训专业合作社2000名专业信息员,推进专业合作社财务及销进存的动态管理、客户关系管理等管理信息化,提升农民专业合作社管理能力和工作效率。

着力构建“资源整合、互联互通”的涉农基本公共信息资源整合机制,“公益性、均等化”的农村基本公共信息服务体系,“政府推动、市场运作”的农村专业应用信息化运行机制,“经济性、社会性”相结合的农村信息服务监管机制。

基于公共信息服务平台和覆盖全省的20000个基层村级综合信息服务站建立的“公共信息服务平台+村级综合信息服务站+村级信息员”基本公共信息服务,实行公益性信息服务,让农民广泛享有免费的基本公共信息服务,全面实现珠三角地区和粤东西北地区农村基本信息服务均等化。

基于农村专业信息服务系统和5000个专业信息服务站建立的“专业信息服务系统+专业信息服务站+专业信息员+专家”专业信息服务,采用“政府推动、市场运作”的农村专业信息化运行机制,强化政府对农村专业信息化市场需求的拉动。

根据不同类型农村信息服务的重要特征、关键环节和主要风险,制定、完善、宣传、普及信息发布、交易等服务行为的行业标准、服务准则。建立监管机制,加强对农村信息服务行为的监管,查处提供虚假信息、禁售或假冒产品的信息服务行为,防止信息坑农现象出现。

保障措施:

组织、资金、机制、人才缺一不可

《方案》中组织保障是成立由朱小丹省长为组长,陈云贤副省长为副组长的广东“国家农村信息化示范省”专项建设领导小组。负责制定省级农村信息化建设规划和重要政策,示范省建设过程中重大问题的决策和统筹协调,制定省级农村信息化建设监督考核管理办法,对主要建设任务进行量化、细化,签订任务合同,将工作任务分解到位,责任落实到人,实行目标考核,强化对建设任务的全程监督和检查。

成立由广东省政府李捍东副秘书长负责协调、广东省科技厅李兴华厅长任主任的广东“国家农村信息化示范省”建设工作办公室。负责建立日常工作制度,负责示范省建设项目的实施和日常管理。由多名国家农村信息化指导组成员及省内农村信息化专家组成示范省专家组,负责项目技术指导、咨询与方案论证、示范省验收和评估工作。

资金保障是加大政府对农村信息化示范省建设工作的资金投入力度。省政府结合现有专项资金,加大投入,支持关键技术研究、省级综合服务平台建设与维护、信息资源建设、基层站点建设与信息员培训、技术服务队伍建设、重大工程建设等。完善以政府投入为引导、社会力量共同支持的多元化投资体制。通过市场化运作,广泛吸引社会资金投入建设,鼓励和支持各类企业加大投入、积极参与,培育、规范农村信息市场,形成社会力量广泛参与、多元化组合投入,多渠道争取和筹集建设资金。

机制保障是建立健全农村信息化建设合作协调机制,推动农村信息化建设省内各部门的交流沟通,领导小组成员单位共同商讨产业关联度大、区域带动性强的重大工程建设项目,联合向国家申请资金扶持和优惠政策。各级各部门在统一规划下促进资源共享,形成各部门共同推进的协作机制。省科技厅与各成员单位建立信息互通机制,通过信息网络或以函件等形式,确保各项工作任务进展情况及时沟通、共享共用。

人才保障是完善省级综合服务平台运行的专业队伍,为全省农村信息化示范省建设工作提供技术支撑和服务保障。组建省级农业专家咨询队伍,专业涵盖全省主要农业领域,不定期参加坐席服务,解答信息门户转来的农民求助呼叫。组建基层专家服务队伍,对农民开展技术培训、咨询指导等,提供从生产、加工、储运到销售等环节的全方位专业化信息服务。加强信息员培训,培养一支结构合理、素质较高的农村信息员队伍。成立广东省国家农村信息化示范省建设专家指导组,邀请国家农村信息化指导组专家和省内农村信息化专家为专家指导组成员,为示范省建设提供宏观指导、技术指导、咨询与方案论证、验收和评估。建立健全研究咨询制度和定期会商制度,保障示范工程科学有序进行。

5年建设及运行预计

农业企业的信息技术应用率达到70%;农村行政许可事项网上办理率达到90%;非行政许可的政府服务及公共服务事项网上办理率达到80%;农村电子商务交易额增长500%;全省农业科技进步率提高5个百分点;全省农村信息化指数提高20个百分点。

通过信息化发展带动、辐射农民2500万人更好掌握和使用信息化技术,全省农民年人均纯收入年均增长8%。通过国家农村信息化示范省建设的5年建设,将取得显著的生态环境效益。

广东省开展国家农村农业信息化示范省建设,将打造一批农村农业信息化品牌精品工程的同时,将实现农业产业的提质增效,农村民生显著改善。社会效益和经济效益高,将为在全国提供可复制、可推广、可借鉴的示范样板。

国家农村信息化示范省建设与运营主体

■相关链接

广东“国家农村信息化示范省”专项建设领导小组对示范省建设进行统一的组织领导。领导小组下设建设工作办公室在省科技厅,负责示范省建设过程中重大问题的决策和统筹协调。工作办公室由省科技厅牵头,联合省委组织部远教办、省经信委、农业厅、卫生厅、文化厅、省农科院、省广电局、通信管理局和通信运营商等等相关部门和单位成立,建立日常工作制度,具体负责示范省建设项目的实施和日常管理。

农村综合信息服务平台由科技厅广东农村信息直通车工程省级信息服务平台建设和运营单位广东村村通科技有限公司负责建设和运营管理。

各类涉农相关资源建设过程中,领导小组办公室负责协调各成员单位,在充分开放各部门、各单位涉农相关信息的基础上,不断丰富、完善和整合涉农信息资源供综合服务平台使用,确保涉农资源的集成共享、互联互通,以及数据的权威性与及时性。

压题图:根子镇果农喜获丰收笑逐颜开。茂名高州市根子镇荔枝种植有2000多年的历史,是国家荔枝标准化示范区,被誉为“中国荔枝第一镇”。近年来,根子镇加强农村科技信息化体系建设,不断延伸荔枝产业链,经济效益大幅增长。

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